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政府工作報告39次提"就業" 組合拳如何穩"飯碗"兜底線

時間:2020-05-24 09:45 來源:人民網-人民日報

       “優先穩就業保民生”“就業優先政策要全面強化”“千方百計穩定和擴大就業”“著力穩企業保就業”……今年的政府工作報告中,“就業”一詞共出現39次。
 

       “就業”高頻出現的背后,是宏觀政策層面就業優先底線思維的逐步凸顯。就業是最大的民生。面對當前嚴峻復雜的經濟形勢,千方百計穩定和擴大就業,是重要的民生關切,更是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。
 

       如果說GDP增速是經濟發展的“面子”,那么就業毫無疑問就是民生關切的“里子”。多位專家在接受人民網財經采訪時表示,面對新冠肺炎疫情給中國經濟帶來的挑戰,著力穩就業、保民生,正是穩住經濟基本盤,做好疫情“加試題”的關鍵之舉。
 

       淡化“面子” 聚焦“里子”
 

       39次提“就業”凸顯底線思維
 

       今年的政府工作報告中,“就業”出現39次,再成高頻詞。
 

       與往年不同的是,今年受全球疫情沖擊,就業壓力顯著加大,企業特別是中小微企業困難凸顯。做好就業工作,是當前暢通經濟循環、提升經濟活力的關鍵一環。
 

       因此,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防范化解風險,都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。
 

       從今年的政府工作報告來看,今年要集中精力抓好“六穩”“六保”。而不論是“六穩”工作的“穩就業”,還是“六保”任務的“保居民就業”,“就業”都“置頂”首位,凸顯穩崗位、增就業、保民生的政策關注。
 

       同時,今年的政府工作報告也給出“保就業”的明確目標:城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。
 

       全國政協常務委員、中國稅務學會副會長張連起認為,越是不確定性增加,“保”的意義就更大。“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患,是直面和克服困難挑戰的底線思維。保住了就業、基本民生和市場主體,就有收入,就會拉動消費、擴大市場需求。守住 “六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,為全面建成小康社會夯實基礎。
 

       端穩“飯碗” 兜底民生
 

       千方百計穩住就業“基本盤”
 

       就業一頭連著老百姓的“飯碗”,一頭連著經濟社會發展。受疫情影響,就業的不確定性猛增,而對沖這種不確定性最好的辦法,就是“保”,只有千方百計地“保”,才能化解就業的風險。
 

       優先穩就業保民生,具體怎么干?
 

       今年的政府工作報告中指出,就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。
 

       同時,就業的主要承載是企業,特別是廣大中小微企業。所以,企業要先活起來,市場要先有訂單,就業才能穩得住,最終形成良性循環。
 

       對此,報告中也進行了相應的安排和部署。強化階段性政策,與制度性安排相結合,放水養魚,助力市場主體紓困發展;推動降低企業生產經營成本;強化對穩企業的金融支持……
 

       事實上,疫情期間,各地各部門已經發放了不少“政策包”,打出了一系列“組合拳”,保存量、拓增量、暢供需多措并舉,全面強化穩保就業舉措。
 

       中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員、國際投資研究室主任張明表示,兜底民生,主要靠四方面政策發力:
 

       一是以轉移支付為主的擴張性財政政策,尤其是中央新增的兩萬億財政資金;二是要通過宏觀政策與轉移支付保護市場主體,尤其是中小微企業,這是中國解決居民就業的最重要渠道;三是貨幣政策要充分與財政政策、就業政策相互配合,保障融資成本穩中有降、提高貨幣政策向基層傳導的效率;四是積極有為的就業促進政策,包括如何解決重點人群(尤其是應屆大學畢業生)的就業、如何為失業人員提供救濟以及再就業再培訓服務等。
 

       深化改革 精準發力
 

       代表委員熱議援企穩崗擴就業
 

       當下,中小微企業和個體戶是就業最大的“容納器”,也是受到疫情沖擊的主要對象。
 

       企業是就業的基礎,企業穩則就業穩。今年的政府工作報告指出,保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。
 

       多位代表委員表示,從中央到地方,財稅、金融、社保等多方面政策接連出臺,為企業紓難解困,千方百計保就業提供了重要支撐。
 

       全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出,今年以來,中央及地方圍繞穩就業保就業以及助企紓困,密集出臺大量政策舉措,但隨著疫情在世界范圍內加速蔓延,國內外因素疊加使得經濟下行壓力增大,市場需求下降,一些中小企業“找訂單難”,生產經營壓力較大。
 

       姚勁波建議,加強對中小企業的扶持力度,進一步降低企業經營、用工及融資成本。包括進一步降低公積金和社保繳納比例,減輕企業經營負擔,引導金融機構與互聯網平臺合作,解決企業融資需求。他還建議,積極推動靈活用工等新模式,有效分擔企業用工成本。
 

       全國政協常務委員、中國稅務學會副會長張連起建議,就業是民生之本。要統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動資金和失業保險基金,調整和加快使用工業企業結構調整專項獎補資金,支持企業穩定現有就業崗位。同時,突出支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作,多渠道促進就業創業。加強失業人員基本生活保障和再就業服務,擴大失業保險保障范圍。
 

       “一系列政策措施優惠力度大、受益范圍廣,有力支持疫情防控和復工復產,幫助各類企業特別是中小微企業渡過難關。”張連起說。
 

       “留得青山,贏得未來”,今年政府工作報告中的這句話,正是當下中國經濟社會發展的重要指引。而做好當前的就業保障工作,著力穩就業保民生,也正是“留得青山”的必然選擇和“贏得未來”的必經之路。

責任編輯:王娜
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